禹志加，47歲，湖南邵陽市交通局黨委書記、局長。任職4年多時間，帶領全市交通人搶抓機遇，奮力破解難題，鐵腕推進行業作風建設，一舉將位于湘西南邊陲的山區變為“全國交通樞紐城市”和全省唯一的“全國農村公路示范市”，開創了交通后發趕超的良好局面。該市連續4年被省政府評為農村公路建設優勝單位、省市政府行政執法先進單位。兩年多時間里，邵陽市交通局共獲得省級文明單位、8件實事工作先進單位、市優化經濟發展環境“十佳服務單位”、抗冰救災先進單位等市以上榮譽30多個。禹志加本人也以對交通發展的突出貢獻被省委、市委分別記一等功2次，二等功2次，光榮當選為省黨代會代表、省人大會代表和市委委員。2009年，他被國家人事和社會保障部、交通運輸部表彰為“全國交通運輸系統先進個人”。
——交通崛起的歷史機遇面前只有兩種結果，不是歷史的功臣就是歷史的罪人。
邵陽，位于湘西南，曾是上通云貴、下控長衡的通衢之地。上世紀七十年代始，隨著湘黔、枝柳鐵路的通車，加上貫流全境的資水航道因電站斷航，交通成為全市發展的“瓶頸”。由此，數屆交通人把突破瓶頸作為奮斗目標，并取得了長足進步，但由于歷史、地理等方面的原因，邵陽與其它地區比，特別是與發達地區比，差距仍然很大，交通瓶頸狀態沒有根本改變。
2005年10月，時年43歲的禹志加走馬上任邵陽交通局黨委書記，次年2月任局長、書記，成為該局歷史上最年輕的局一把手，組織和全系統上下把突破瓶頸的希望寄托在他身上。禹志加深知身頭擔子沉重，他通過深入調研后認為：“現在正值十一五計劃編制之時，又逢國家實施中部崛起、建設社會主義新農村等重大戰略決策，為徹底改變邵陽交通落后的面貌創造了條件，如果耽誤這五年，邵陽交通也許再沒有翻身的機會，在交通崛起的歷史機遇面前只有兩種結果，不是歷史的功臣就是歷史的罪人。”
“大路無疆，至愛有聲”。禹志加確立了“加快基礎建設促發展，強化行業管理樹形象，推進各項工作上臺階”的總思路，帶領班子成員審時度勢，以過人的膽識向社會承諾：“十一五”邵陽的交通基礎設施建設必須辦成六件大事：1、完成投資98.32億元，建成高速公路352公里，在滬昆高速公路邵陽段全線通車的基礎上，建設好在建和已進入建設程序的邵永、安邵、邵衡3條高速公路以及包茂高速公路綏寧段、婁新高速公路新邵段。2、完成投資35.43億元，新改建國省道和高速公路連接線685公里。3、完成投資11.52億元，建設通鄉公路1068公里，縣與縣、鄉與鄉之間的主要道路達到等級以上技術標準。4、完成投資27.37億元，建設農村通暢工程10956公里，實現81％的建制村（4561個）通油路或水泥路，除個別不具備通公路條件的村以外的建制村全通公路。5、完成投資2.16億元，新改建客貨運站場159個。6、建成水運碼頭（港口）19個，改造渡口48個，改造渡船293艘。
為兌現承諾，禹志加經常帶領有關人員去長沙、上北京，調動一切資源積極爭取項目計劃。通過他的積極運籌與多方游說，邵陽交通原來的巨大差距和困難終被上級了解；通過他的奮力爭取，邵陽市“十一五”交通建設規劃得到了上級主管部門的大力支持。全省“十一五”交通基礎設施建設1700億元總投資中，邵陽占了170億元以上。高速公路、國省主干線、農村公路、站場建設的項目與規模首次超過了全省的平均值。
邵陽是典型的老少邊窮地區，市委市政府和廣大群眾從前苦于交通不便，現在又苦于建設自籌。為減輕市委市政府和廣大群眾的資金自籌壓力，禹志加反復找上級主管部門領導軟磨硬纏，硬是將22公里邵陽大道擠進了全省“十一五”國省干線公路改造計劃籠子。為促進全市旅游業的開發，禹志加在全省交通計劃盤子已定的情況下，積極向省交通廳建言，成功爭取了包茂高速公路東線方案的實施，將許多人大代表強烈要求的通道臨口至城步南山公路改造工程列入包茂高速公路子項目；將黃草坪至蔡鍔公路列入到全省“通鄉公路”計劃，并成功贏得省廳對邵東庫區、戰備道路的資助。
2009年，在搶抓擴內需、保增長的重大機遇中，爭得以洞興高速公路、207國道市區至邵陽縣一級公路、市區至新邵坪上滬昆高鐵站高速公路為代表的一批重點項目。
現在，滬昆高速公路邵陽段、邵永高速公路建成通車，另有邵衡、邵安、婁新、包茂、洞新、武岡至西巖高速共6個項目緊張在建；農村公路建設加速推進，國省干線公路改造加緊實施。邵陽交通瓶頸已經突破，市域交通狀況已得到根本改觀，全市上下“大辦交通、辦大交通”的熱情空前高漲。
2008年初，邵陽被評為“全國交通樞紐城市”，全市構建起了從市區輻射全市、以高速公路為主通道、國省干線為主骨架、農村公路為支脈的交通網絡。全市經濟因交通飛躍發展而明顯提速，擺脫多年來一位數增長的低迷狀態，2008年GDP增幅達到了14.5%，2009年在金融危機的大背景下繼續保持平穩較快發展，全年有9項經濟指標超過全省的平均值，步入了后發趕超的快車道。
——貧困地區加快交通發展只有一個辦法，高起點謀劃、強態勢推進。
邵陽市經濟長期處于全省末位，全市8縣3區1市其中有3個國貧縣、5個省貧縣，發展交通何其容易。禹志加認為，貧困地區加快交通發展只有一個辦法，高起點謀劃、強態勢推進。
為了帶動區域內城鄉整體發展，禹志加組織全力打造全市“兩小時交通經濟圈”，制定了“從任何一個縣城出發，一小時上高速、兩小時到市區”的交通經濟圈規劃，實施規模化拓展高速公路、暢通國省干線、改造縣鄉公路、大建村組公路等工程，促進城鄉交通一體化。
禹志加敢想敢干，在謀劃高速公路中寫下了精彩篇章。通過奮力爭取，先后有邵永、邵衡、邵安、洞新和婁底至新化高速公路新邵段、包頭至茂名高速公路綏寧段共6個項目在“十一五”開工建設。尤其是2008年成功地將原無規劃的洞口經新寧崀山到廣西興安的高速公路擠入省“十一五”規劃，并提前于2009年7月開工，還同期建設武岡至城步西巖高速公路支線，開創了全省的先河。另外，過去沒有納入省里規劃的洞口至張家界高速公路、永州至綏寧樂安高速公路、武岡至城步至廣西龍勝高速公路新近擠入省里規劃，并開始啟動工可研究等建設程序。
邵陽的老百姓幾乎不敢相信這樣的現實：幾年前，他們對高速公路想都不敢想，誰知一眨眼，全市8縣3區1市全部有了已建和在建的高速公路，總里程達6 00余公里，形成了一個“日”字形的網絡！出門不久就上高速，正在迅速變成現實。
為了縮短縣市上高速的時間，通過大力建設高速連接線、改造國省干線。“十一五”爭取的 17個改造項目，共計725公里，目前完成和在建的有竹城公路、邵陽大道、洞綏公路等15個，共500余公里。目前，全市90%的縣城新建了高等級的過境公路，綏寧、城步、新寧幾個偏遠縣份，基本能在1小時左右走上高速公路、2小時進入市區。
在交通基礎設施建設的各項工作中，農村公路建設又是重點和難點。說是重點，是因為邵陽是個農業大市，建設社會主義新農村，各級黨委政府和廣大農民群眾首先關心的是農村公路建設，而且農村公路建設納入省政府考核的為民必辦八件實事之一。說是難點，一是因為建設里程長，每年要完成2000多公里；二是資金缺口大，通村水泥路建設每公里上級僅補10萬元，實際要20萬元左右。“十一五” 共10956公里計劃，需自籌資金10億元。面對嚴峻的挑戰與巨大壓力，禹志加沒有退縮，而是本著對組織、對人民高度負責的態度，積極應對。
禹志加兼任農村公路建設辦公室主任，親自抓農村公路建設的規劃立項及其有關的前期工作。在他的組織發動下，全市農村公路建設走上了多主體投資、多渠道籌資的軌道，除國家、省里“以獎代補”之外，其它資金主要采取集體出一點、老百姓一事一議籌一點、社會捐一點、銀行貸一點、義務投勞抵一點等多種籌資方式。他經常深入到全市所有的通鄉公路和通暢工程項目工地督查，并多次到完成任務難度大的綏寧、城步等邊遠縣施工現場幫助解決難點問題。先后有針對性地組織全市性的督戰會、協調會、講評會、業務培訓會議等工作會議10多次，組織指導各項目業主實施重點突破。
2006年，全市農村公路建設實現了歷史性突破，在全年雨季過長、原材料漲價、上級計劃下達不及時、自籌資金難以到位等不利條件下，共完成投資7.67億元，建成農村公路2964.8公里，是“十五”5年總和的1.2倍，新增水泥路2500公里，是邵陽市有史以來建成水泥路里程總數的4倍。
年底，省廳組織的農村公路檢查，評價該市農村公路建設質量良好，發展平衡，綜合得分居全省第2位，本人因此榮立省政府一等功。
2007年農村公路建成4163 公里，是省定8件實事考核指標（120公里）的170.8 %；建成通村水泥路3761 公里，是省8件實事考核指標（1850公里）的203 %。農村公路建設的里程、質量、綜合評分均位居全省第一，連續四年被省政府評為農村公路建設優勝單位。
2008年5月，該市作為全省唯一的代表接受了交通運輸部的專項檢查，同年被交通運輸部評為全省唯一的“全國農村公路建設示范市”。邵陽市農村公路建設里程和質量名列全省前茅，省政府“為民辦實事”交通專項考核組高度評價，邵陽市農村公路建設在全省比較具有重視配合領先、組織推進領先、群眾支持領先、發展規模領先、建設標準領先五大優勢。湘潭、張家界、婁底、懷化等兄弟市州，在省農村辦的推薦下先后來到邵陽學習考察。
到2009年底，全市農村公路總里程達17166公里，其中改造水泥路（含油路）15108公里，全市鄉鎮通達率達100%，行政村通達率達98.9%，鄉鎮水泥路（含油路）覆蓋率達100%，通村水泥路（含油路）覆蓋率達85%。建成農村鄉鎮一級客運站86個，農村公路招呼站1000多個。
由于種種原因，邵陽市交通企業普遍效益差、矛盾多，潛伏著很多不穩定因素，也是全市交通快速發展過程中的最大憂患。禹志加通過深入調研和綜合分析，制定了區別對待、分步實施、整體推進的工作方針，并組建專門的改制工作機構，制定明確的工作目標。在市委市政府的支持下，通過艱苦卓絕的努力，終于在該市交通企業的改制上求得歷史性突破。到現在，局直13家企業已成功改制6家，同時幫助生產經營正常的企業開源節流，整個交通企業實現了改制提速、局面穩定、效益增加的目標。
面對運輸企業間的惡性競爭，禹志加從全市運輸經濟發展的全局出發，在充分尊重企業意愿和運輸市場規律的前提下，成功撮合了該市最大的運輸企業——邵陽汽車運輸總公司對市凱達公司的托管，有效地優化了運輸市場秩序，保持了企業的穩定，提高了運輸經濟質量。
——推動交通建設的力量，最要緊的是領導干部的人格力量
加快邵陽交通快速發展，使命光榮、責任重大、任務艱巨。禹志加深深體會到，交通建設點多線長，靠幾個人是不行的，關鍵是領導干部要勤政廉潔、率先垂范，用浩然正氣感染和帶動上下，共同完成使命任務。禹志加以“自己做出樣子，行業樹起形象”為目標，用心營造“勤政、廉潔、高效、優質”的交通局機關。針對交通戰線點多線長面廣的實際，他堅持深入基層一線調查研究，注重集思廣益，傾聽各方面的意見，為基層排憂解難。2006年，由于他的倡導，邵陽市交通系統開展了“我為邵陽交通新崛起建言獻策”活動。
喊破嗓子，不如干出樣子。禹志加總是把“群眾能否安全、便捷出行”裝在心上。2007年春節，由于國家規定公路運輸不漲價，邵陽回家過春節的外出務工人員就較往年增加了50余萬人，運力空前吃緊。正月初五深夜，禹志加了解到隆回縣城、洞口高沙等地有旅客滯留情況，當即來到局春運值班室，指揮運管部門調度運力，采取動員外省運力投運等措施，成功解決了旅客滯留問題。
哪里有任務，就出現在哪里，指揮到哪里，解難到哪里。這是禹志加的一條恪守不動的工作準則。2008年元月5日，他膽囊結石和輸尿管結石并發，痛得無法工作，躺到了手術臺上，切除了嚴重化膿的膽囊，排除了結石，醫生要求他全休1個月。這時，罕見的冰災襲來了。傷口還纏著紗布，禹志加不顧醫生與家屬及身邊工作人員的勸阻，毅然提前出院，指揮全市交通系統的抗冰救災工作。元月27日，禹志加在省人大會前又請假提前趕回邵陽，馬不停蹄，冒雪踏冰，深入各縣市區和車站、碼頭了解道路和客運班線通行情況。在禹志加的帶領和感召下，局機關、局直各單位及各縣市區交通局又掀起了鏟冰除雪熱潮。僅2天時間，市至各縣城道路全部暢通，縣城至各鄉鎮道路基本暢通。整個冰災期間，全市道路營運未出現旅客滯留現象，未發生大的安全事故，省政府為此給他記了一等功。
交通局長管錢管物管工程，位置十分敏感。禹志加倍加珍惜操守名節，堅持用制度按程序管人管事，特別是在工程建設、營運線路牌審批、干部任用等問題上，始終堅持按程序按制度辦。近幾年，不少人通過各種關系要求承包工程、推銷材料，他嚴格要求自己親屬和身邊工作人員，不參與工程建設。2007年初，該市某區交通局瞞著他準備將一個通暢工程項目包給他的一位親戚施工，禹志加當著親戚面打電話給這個區交通局的領導把事給吹了，他的親朋對此都不理解，從此與他“黑臉”。針對過去機關用車、接待等方面存在不規范、矛盾較多的問題，禹志加帶頭廢除領導用專車，上下班與大家一起坐值班車。為讓系統管理人員直觀感受貪腐的危害性，他還把局機關工作人員和局直單位班子成員帶到監獄進行警示教育。
在禹志加的帶動下，系統未發生過腐敗案件和嚴重違紀行為。交通系統特別是交通局機關的服務意識明顯增強，服務水平明顯提高，呈現出“和諧、優美，務實、高效，廉潔、奉獻”的良好風尚。
一位曾在邵陽任職、現在國家部委擔任領導的同志，不久前在邵陽調研時高度評價：“用對一個人，搞活一個行業，這么多年，邵陽的交通建設沒有哪個時候能像現在這樣波瀾壯闊、高潮迭起！”
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