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近年來，咸寧市公路管理局在困難中起步，在改革中求活，在開拓中前進(jìn)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立用市場經(jīng)濟(jì)的思路設(shè)計(jì)咸寧公路事業(yè)、用改革的辦法解決咸寧公路存在的問題、用法制的手段規(guī)范咸寧公路的管理行為的管理理念。確立抓項(xiàng)目建設(shè)，提高公路發(fā)展新水平；抓企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公路行業(yè)新實(shí)力；抓市場開發(fā)，開辟公路事業(yè)新領(lǐng)域；抓城市道路建設(shè)，樹立公路部門新形象的目標(biāo)任務(wù)。不斷開拓創(chuàng)新，穩(wěn)健發(fā)展，全力構(gòu)建“質(zhì)量公路、責(zé)任公路、誠信公路、和諧公路”，建、養(yǎng)、管、收、創(chuàng)全線飆紅，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。自2004年以來，連續(xù)三屆被湖北省委、省政府授予“最佳文明單位”稱號；連續(xù)兩屆被中共咸寧市委授予“黨建工作先進(jìn)單位”稱號；2008年首次在全省公路系統(tǒng)年度綜合目標(biāo)考核中榮獲第二名，居于全省先進(jìn)行列，2009年被交通運(yùn)輸部、人力資源部授予“全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，一大批基層單位和基層工作者受到各級黨委政府和交通公路主管部門的表彰，不懈的努力和辛勤的耕耘鑄就了咸寧公路事業(yè)的新輝煌。

　　從上個世紀(jì)90年代，到本世紀(jì)頭三年，咸寧公路事業(yè)跌至谷底，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要。一是資金缺口大。公路部門負(fù)債高達(dá)10個多億。二是養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾突出。全市公路部門有職工3400余人，每年只有3000多萬元的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，而全市需養(yǎng)護(hù)的公路就有1900余公里，養(yǎng)了人就養(yǎng)不路，養(yǎng)了路就養(yǎng)不了人。三是解放思想阻力大。長期以來，大家在一起端“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”、坐“鐵交椅”，不思進(jìn)取，咸寧公路發(fā)展舉步維艱，在全省十七個市州公路部門中，咸寧排名末位。咸寧公路的出路何在？通過開展大學(xué)習(xí)、大討論、大整頓，大家認(rèn)為根源在思想，出路在實(shí)干。局黨委從抓教育入手，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在為公路事業(yè)發(fā)展提供組織保證的高度，以提高班子整體功能為突破口，認(rèn)真查找和總結(jié)過去工作中存在的問題和差距，分析產(chǎn)生問題的原因及其危害，認(rèn)真開展批評與自我批評。班子成員之間定期開展談心、征求意見、交流思想等活動，大大增強(qiáng)了大家的危機(jī)意識、創(chuàng)業(yè)意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中實(shí)行包保制度，每個班子成員聯(lián)系個縣市區(qū)公路部門、一個工作示范點(diǎn)、一個重點(diǎn)項(xiàng)目、一個農(nóng)村公路建設(shè)工作點(diǎn)，并帶領(lǐng)其分管科室對所分管的職能工作實(shí)行守分有則制度，身履力行，掛點(diǎn)督辦，以扎實(shí)的工作帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，極大的調(diào)動了部門和廣大干部職工的積極性。大家逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和官本位思想中解放出來，主動迎難而上，大膽改革，埋頭苦干，大步跨入了良性發(fā)展的軌道。

局黨委一班人深刻認(rèn)識到，改革是咸寧公路事業(yè)走出困境、實(shí)現(xiàn)趕超的唯一途徑，是發(fā)展的第一動力。深入開展了人事管理、工程管理以及分配制度等方面的改革。一是推行機(jī)關(guān)改革。對局機(jī)關(guān)實(shí)行定編、定員、定崗，中層干部通過筆試、面試、推薦、考核，實(shí)行競聘上崗制；一般干部實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合；所有上崗人員全部推行合同聘任制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，局機(jī)關(guān)科室由以前的10科2室1會撤并為6科2室1會。二是實(shí)行養(yǎng)護(hù)改革。將養(yǎng)護(hù)人員從管理機(jī)關(guān)中剝離出來，實(shí)行管養(yǎng)分離，對全市國省道干線養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招投標(biāo)，對支線公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“國路民養(yǎng)”等分類養(yǎng)護(hù)、分級管理的運(yùn)行機(jī)制，形成了“統(tǒng)一開放，競爭有序，規(guī)范高效”的養(yǎng)護(hù)新格局。三是進(jìn)行路政改革。市公路局加掛路政支隊(duì)牌子，全市成立6個路政大隊(duì)。路政人員實(shí)行競爭聘上崗制、合同聘任（用）制。通過改革，解決了路政管理機(jī)構(gòu)“人員過多，素質(zhì)偏低，執(zhí)法手段不硬，執(zhí)法水平不高”的問題。四是推進(jìn)企業(yè)改革。對局直5家企業(yè)進(jìn)行公司制改造，打破企業(yè)“等、靠、要”的僵局，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營自負(fù)盈虧的公司制管理，進(jìn)行工商登記注冊，取得公路路橋施工、養(yǎng)護(hù)及監(jiān)理等資質(zhì)，參加市場競爭。職工身份由單位人變社會人，實(shí)行勞動分配薪酬制度改革，企業(yè)產(chǎn)權(quán)逐步推進(jìn)股份制轉(zhuǎn)變。通過一系列的改革，使整個行業(yè)形成競爭，逐步走出困境，重現(xiàn)生機(jī)。

按照“嚴(yán)格、嚴(yán)密、規(guī)范、過硬”的要求，加強(qiáng)了公路質(zhì)量、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)制度等方面的管理，堅(jiān)持做到常抓不懈。一是制定了嚴(yán)格的機(jī)關(guān)管理制度。實(shí)行每月工作例會制、在職干部職工每季度考核制等一系列激勵機(jī)制，保證了各科室每月工作有重點(diǎn)，干部每人工作有壓力，變過去“干不干無所謂”為現(xiàn)在的“比著做、拼著干”。二是制定了嚴(yán)密的審計(jì)監(jiān)控制度。將審計(jì)監(jiān)督貫穿于整個公路工作的始終。每到年底，局里對各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以及各個“一把手”的經(jīng)濟(jì)往來賬，都進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。通過審計(jì)直屬企業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況，來兌現(xiàn)獎懲；對所有工程項(xiàng)目，完成一處，審計(jì)一處，確保工程資金的嚴(yán)格使用；對農(nóng)村公路建設(shè)工程、養(yǎng)護(hù)安保工程、危橋加固工程等進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，確保資金有效使用；對部門預(yù)算執(zhí)行情況的檢查力度，對全市的公路專項(xiàng)資金、車購稅資金到位及使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，確保專款專用。三是實(shí)行規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。近年來，在公路建設(shè)中全面落實(shí)“五制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政合同制等管理力度，并加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料采購、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的職能作用，執(zhí)行“四級”質(zhì)量保證體系，有力確保了公路建設(shè)質(zhì)量，打造了一批精品路段。四是實(shí)行過硬的廉政建設(shè)制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立和完善具有咸寧公路特色的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力打造咸寧公路廉政陽光工程，以開展“廉政公路從我做起”、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動為載體，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立四級腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律教育，監(jiān)督文明施工和文明執(zhí)法，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，建設(shè)咸寧公路廉政陽光工程示范點(diǎn)。扎實(shí)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為咸寧公路又好又快發(fā)展提供了政治保障。

搶抓機(jī)遇，徹底改變“等、靠、要”的舊思想，通過用市場經(jīng)濟(jì)的思路設(shè)計(jì)公路事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展和效益雙贏。幾年來，我們通過解放思想、改革機(jī)制、引進(jìn)人才、更新設(shè)備、創(chuàng)新管理，使企業(yè)不斷盤多、盤活、盤強(qiáng)。對局屬企業(yè)湖北興達(dá)路橋公司在全省公路系統(tǒng)企業(yè)率先公開招聘經(jīng)理，實(shí)行年薪制，通過幾年的發(fā)展，在全省25000家建筑單位中排名第10，連續(xù)四年獲“全省建筑業(yè)企業(yè)20強(qiáng)”，中標(biāo)項(xiàng)目分布在全國7個省市，年完成產(chǎn)值4億元，近幾年承接貨幣工程量達(dá)15億元；通過對道路油供應(yīng)站進(jìn)行了股份制改造，改制為武漢市虹達(dá)瀝青有限公司，年完成產(chǎn)值2300萬元；通過將安達(dá)養(yǎng)護(hù)公司改制，由生存困難的修造廠發(fā)展為具備有公路養(yǎng)護(hù)工程施工甲級資質(zhì)和交通安全設(shè)施專業(yè)承包資質(zhì)的公司，年完成產(chǎn)值3000萬元；通過將興泰監(jiān)理中心實(shí)行了民營化，變更為咸寧鴻泰公路工程咨詢監(jiān)理有限公司，四年時間獲得乙級監(jiān)理資質(zhì)，年完成產(chǎn)值160萬元；通過將原來絕大部分閑置的局辦公樓改造成三星級的祿神大酒店，并成立了咸寧市祿神大酒店有限責(zé)任公司，以打造城市綠色旅游酒店帶動了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，成為咸寧城市中一道靚麗的風(fēng)景。這些市場的作法，不但提升了公路部門自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時也為干部職工提高經(jīng)濟(jì)待遇、改善生活環(huán)境，發(fā)展事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作為一個公路管理部門，咸寧市公路管理局始終牢記職責(zé)，主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中，服從中心、服務(wù)大局，不分“份外事”，大到一些主要市政工程的施工，小到城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一些細(xì)枝末節(jié)，處處都留下了他們的汗水和足跡，不僅增強(qiáng)了自身的實(shí)力，擴(kuò)大了自己的市場，還贏得了社會各界的尊重，一舉多贏。近五年來，全市共新建通鄉(xiāng)公路558公里，完成投資4.3億元；新增14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級油路（水泥路），鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)100%；建設(shè)通村公路6906.73公里；已通達(dá)1004個村、通暢894個村；共完成投資12.11億元。連續(xù)五年，市政府向全市人民承諾的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)都全面超額完成。農(nóng)村公路不僅通了農(nóng)民的家門口，還通到了他們的田間地頭。特別是在2008年特大冰雪災(zāi)害和汶川大地震中，咸寧公路人不計(jì)人力、物力、財(cái)力，不惜一切代價，采取統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一紀(jì)律的“四個統(tǒng)一”和領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位、巡查到位、搶修到位的“六個到位”措施，確保了我市境內(nèi)國省干線、縣際主要通道的安全暢通。在汶川地震后不到5天時間，咸寧市公路管理局機(jī)關(guān)及局直單位干部職工的捐款總額就達(dá)到16.95萬元。根據(jù)湖北省交通廳抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，咸寧市公路管理局派出了由30名突擊隊(duì)員和6輛大型機(jī)械組成的咸寧交通抗震救災(zāi)突擊隊(duì)，趕赴四川災(zāi)區(qū)參與搶通保通工作。在災(zāi)區(qū)的40多個日日夜夜里，咸寧交通突擊隊(duì)科學(xué)制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，積極調(diào)配人員和大型作業(yè)設(shè)備，三批隊(duì)員輪流上陣，為早日搶通通往災(zāi)區(qū)的生命線，保證救災(zāi)人員、物資、機(jī)械順利抵達(dá)重災(zāi)區(qū)做出了巨大貢獻(xiàn)。咸寧市公路管理局局長毛小列被交通運(yùn)輸部表彰為“全國交通系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個人”，同時被中國科協(xié)表彰為“抗震救災(zāi)先進(jìn)個人”。通山縣養(yǎng)護(hù)公司經(jīng)理吳新政也受到交通運(yùn)輸部的表彰，還有多家單位和個人受到省交通廳、省公路局、市委、市政府和市交通局表彰。充分展示了公路行業(yè)的良好形象，同時也贏得了領(lǐng)導(dǎo)和社會的肯定、支持和信賴，使得各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。

近年來，咸寧市公路管理局以省級文明單位創(chuàng)建為抓手，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，突出文化建設(shè),堅(jiān)持以人為本，著力激發(fā)公路人思想活力、提高公路人文化品味、提升公路人管理水平、塑造公路人社會形象。以“處處彰顯公路文化，人人展示公路精神”為創(chuàng)建理念，在市公路局機(jī)關(guān)建好榮譽(yù)室、活動室、檔案室“三大”陣地，推行廉政教育、創(chuàng)新教育、感恩教育、健康教育“四大”主題教育，倡導(dǎo)辦公文化、會議文化、電梯文化、衛(wèi)生文化、庭院文化、就餐文化“六種”機(jī)關(guān)文化，營造濃厚的文化氛圍，大力宣傳“路在心中、心在路上”的新時期公路精神，積極開展創(chuàng)建文明單位、文明示范路、五星級公路管理站、農(nóng)村公路示范線、文明示范窗口、青年文明號、青年崗位能手、剛毅式職工和“六個十佳”等活動，全市公路系統(tǒng)6個縣市區(qū)公路段、6家局直企業(yè)，共有4個省級文明單位、2個市級最佳文明單位、2個市級文明單位。咸安區(qū)馬橋收費(fèi)站被共青團(tuán)中央和交通部授予“全國青年文明號”稱號。全市6個路政大隊(duì)，有4個被評為全省公路系統(tǒng)“文明執(zhí)法先進(jìn)單位”。咸寧市境內(nèi)107國道創(chuàng)建成為“全國交通文明執(zhí)法示范路”。先后有300余人次受到交通部、交通廳、全國總工會等部門表彰。同時，十分注重以人為本，堅(jiān)持開展人文關(guān)懷活動和群眾性文明創(chuàng)建活動，多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀人才，建設(shè)一流的辦公環(huán)境和居住環(huán)境，為干部職工營造尊重知識、尊重人才的發(fā)展環(huán)境，近年來還開展了千人體操、比賽演講、書法攝影、體育比賽、獻(xiàn)愛心送溫暖等群體性活動。通過不斷爭創(chuàng)，激勵公路人的團(tuán)隊(duì)精神，展示公路人的風(fēng)采，弘揚(yáng)公路人的鋪路石精神，提高公路行業(yè)的社會美譽(yù)度，構(gòu)建了不斷發(fā)展的咸寧和諧公路。