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| 以規(guī)范化建設(shè)為抓手 勇創(chuàng)江西省高速公路領(lǐng)域一流管理模式 |
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| 中國雜志網(wǎng) |
發(fā)布時間：2010/8/10 星期二 下午 3:25:09 |
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江西梨溫高速公路公司組建于2002年11月，隸屬于江西公路開發(fā)總公司，主要負責(zé)滬昆高速江西境內(nèi)東段梨園至溫家圳，全長245km高速公路的經(jīng)營管理。公司現(xiàn)有員工813人，下設(shè)5個管理（收費）處，13個收費站，和1個交通設(shè)施維修隊。其中鷹潭西收費站為全省唯一的女子收費站。
七年來，在省交通運輸廳、省高速集團公司和總公司正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，梨溫堅持“管理至上、服務(wù)至上”的工作理念，把工作的著力點放在隊伍建設(shè)上，把工作的落腳點放在基層所站規(guī)范化建設(shè)上，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)不放松，狠抓窗口形象建設(shè)；堅持規(guī)范管理不放松，狠抓各項工作執(zhí)行；堅持素質(zhì)提高不放松，狠抓員工隊伍建設(shè)；堅持文明創(chuàng)建不放松，狠抓企業(yè)品牌提升。創(chuàng)造了規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、暢潔綠美、安全便捷的和諧交通環(huán)境，有效的推進了基層所站規(guī)范化建設(shè)，促進了公司各項事業(yè)全面發(fā)展。七年來，實現(xiàn)了一個突破。通行費征收由2003年的3.97億上升到2009年的12.57億，七年收費總額已達到61.88億。梨溫路的總投資是39.28億，7年收回投資還多22余億，打造了一串亮點。公司先后獲“全國交通運輸行業(yè)先進集體”“全國交通行業(yè)文明示范窗口”、“全國交通行業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”、“全國交通行業(yè)抗災(zāi)保通先進集體”、“全省綠化模范單位”等榮譽；連續(xù)六年被省廳評為“全省交通系統(tǒng)先進單位”；在全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，連續(xù)獲省廳“人民群眾滿意的服務(wù)窗口”和“先進單位”；公司黨委被省直機關(guān)工委授予“抗擊雨雪冰凍災(zāi)害先進黨組織”。鷹潭西收費站獲“全國交通行業(yè)文明示范窗口”、“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”。贛浙收費處獲“全國優(yōu)秀學(xué)習(xí)型班組”。東鄉(xiāng)收費站獲“全國模范職工小家”。熊文清班組獲省級“青年文明號”和“工人先鋒號”稱號。培育了“全國五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ爸袊嗄晡逅莫務(wù)隆薄ⅰ爸袊湴痢比宋铽@得者熊文清、“全國12月見義勇為好人”、“全省十佳文明服務(wù)明星”龔勝，這幾個影響全國全省的先進典型。創(chuàng)建了文明一條路。沿線13個收費站在三年內(nèi)100%完成創(chuàng)建市級“文明單位”；有6個單位獲江西省“文明單位”，其中公司機關(guān)連續(xù)榮獲江西省第十屆、第十一屆“文明單位”，鷹潭西收費站連續(xù)三屆獲省級“文明單位”。夯實了一個基礎(chǔ)。培養(yǎng)了一個團結(jié)務(wù)實、清正廉潔、富有戰(zhàn)斗力的好班子；鍛煉了一支朝氣蓬勃、盡職守紀、能打硬仗的好隊伍；形成了一套行之有效、科學(xué)規(guī)范，監(jiān)督制約和引導(dǎo)激勵并重的好機制；孕育了一個積極向上、文明和諧的好環(huán)境。通過深入開展規(guī)范化建設(shè)，有效促進公司各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、以制度建設(shè)為先導(dǎo)，強化基層所站規(guī)范化建設(shè)的操作力
規(guī)章制度建設(shè)是基礎(chǔ)。通過建立健全各項規(guī)章制度，用制度約束、制度引導(dǎo)、制度管理，有力促進了基層所站管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
一是從無到有抓制度建設(shè)。公司成立之初，我們以抓制度建設(shè)為綱領(lǐng)，采取邊工作邊探索、邊實踐邊總結(jié)、邊提煉的方式，結(jié)合公司實際，借鑒同行業(yè)先進管理經(jīng)驗，在2003年就制定了316項管理制度，涵蓋收費、養(yǎng)護、路政、黨群、政務(wù)、人事、財務(wù)、綜治安全和后勤等九個方面的管理工作，形成以制度約束行為、以制度引導(dǎo)管理的良好氛圍。
二是從有到優(yōu)抓制度創(chuàng)新。隨著時間的推移和發(fā)展變化，有些制度會暴露出與實際不相適應(yīng)之處。公司致力于對各項制度不斷地進行更新、補充和完善。比如綠化養(yǎng)護施肥，剛開始只有施肥次數(shù)和總量，實際施了多少沒有詳細的核算數(shù)據(jù)。第二年我們就修改為施肥總量一次性采購入庫，根據(jù)每天工作量辦理相應(yīng)的出庫手續(xù)。如在全省實行聯(lián)網(wǎng)收費及計重收費后，先后3次修訂和完善了公司的收費管理制度。
二、以貫徹落實為關(guān)鍵，強化基層所站規(guī)范化建設(shè)的執(zhí)行力
制度是前提，落實是關(guān)鍵，為了提高工作落實的執(zhí)行力，我們堅持“五個一樣”。
一是在工作要求上，做到職責(zé)規(guī)定與履職盡職一個樣。為了提高干部履職能力，我們采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、掛點幫訓(xùn)、學(xué)習(xí)輔訓(xùn)等形式，解決“怎么干”的問題；每人對照自己的工作職責(zé)，明確自己的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，將工作分項細化安排到每一天、每一周、每一月，強化“干好每一天工作就是盡責(zé)”的思想理念，解決“干什么”的問題；采取總公司年終考核、公司半年考核、管理處月度考核的三級考核和雙向考評機制，解決“干的怎么樣”的問題，有效促進了基層所站干部的執(zhí)行力。
二是在目標(biāo)管理上，做到目標(biāo)考核與獎勵兌現(xiàn)一個樣。堅持以目標(biāo)任務(wù)為牽引，細化各項考核指標(biāo)，量化各項考核分值，做到管理處有任務(wù)、所站有指標(biāo)、人人有考分。并嚴格落實目標(biāo)考核制度，完成多少就按規(guī)定發(fā)放多少獎金。
三是在制度執(zhí)行主體的要求上，做到干部與職工一個樣。在制度面前人人平等落實到實際工作中、落實到每一天、具體人身上往往很難。公司恒下一條心，不搞網(wǎng)開一面，不搞局外人，無論是公司領(lǐng)導(dǎo)，還是普通員工，都是制度的執(zhí)行者和被管理者。如在水電管理上，由水電管理員按月公布用量，并按標(biāo)準(zhǔn)對實際超出部分通知財務(wù)部門在工資中扣除。又如在話費管理上，我們嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定并由辦公室每半年統(tǒng)一辦理一次，超出部分自理。
四是在干部選拔上，做到組織選拔與民意舉薦一個樣。在站級干部選配上，堅持“靠實績?nèi)钨t、以民意選人”的原則，不搞親疏關(guān)系，不搞人情世故，不搞暗箱操作。去年，有一名收費班長被列為考察對象，在我們考察時，群眾反映該同志一次因未搭上公司交通車，而擅自曠工半天。針對這一情況，我們不僅未提拔該同志，并要求管理處免去了該同志的收費班長職務(wù)。
五是在違規(guī)違紀處理上，做到有關(guān)系的與沒關(guān)系的一個樣。在獎懲制度落實上，堅持一視同仁，敢于較真，做到了發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。如我們有兩名路政人員在執(zhí)法過程中，將處罰款400元未及時上交。我們查清事實后，頂住各種說情壓力，按照公司處罰規(guī)定，對他們分別予以待崗半年和一年的處罰，并相應(yīng)扣發(fā)當(dāng)年獎金。同時對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)扣除三個月的考核獎。
三、以隊伍建設(shè)為重點，強化基層所站規(guī)范化建設(shè)的核心力
把推進基層所站規(guī)范化建設(shè)的著力點放在隊伍建設(shè)上，突出建好基層班子、帶好員工隊伍，著力營造“三個環(huán)境”，樹立風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
一是著力營造基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。近年來，我們本著德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人導(dǎo)向，通過公開競聘的方式，從年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)等方面對基層班子進行了調(diào)整完善，選準(zhǔn)配強班子成員，提高了班子整體功能。梨溫公司有一個有趣現(xiàn)象，全體副科以上干部，不參與年底公司爭先創(chuàng)優(yōu)活動，將榮譽讓給奮戰(zhàn)在一線的員工，成為干部“潛規(guī)則”，受到廣泛好評。為了提高基層所站班子的公信力，在干部考核上充分發(fā)揚民主，以群眾考評為基礎(chǔ)對基層領(lǐng)導(dǎo)進行綜合考核，通過民主監(jiān)督，確實把那些政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，營造“憑素質(zhì)立身、靠實績進步”的良好氛圍。
二是著力營造素質(zhì)培養(yǎng)、崗位成才的良好環(huán)境。無論風(fēng)雨波折，始終堅持“快樂工作法”，在梨溫高速全線收費站，一個手勢服務(wù)動作、幾句文明用語，一個收費員每天重復(fù)240遍，不見其煩，卻始終保持微笑，這是梨溫一線員工的真實寫照。其中手勢服務(wù)為梨溫公司在全省首創(chuàng)。為提高員工能力與服務(wù)素質(zhì)，我們通過評選星級收費員、文明服務(wù)標(biāo)兵、收費狀元、優(yōu)秀班組等激勵機制，錘煉了一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派的員工隊伍。每年專設(shè)培訓(xùn)經(jīng)費，對各個崗位的員工采取“走出去學(xué)”與“幫帶學(xué)”相結(jié)合，先后舉辦各個崗位培訓(xùn)3600多人次。為提高員工對工作崗位的角色定位，我們組織編印了9個崗位的員工培訓(xùn)手冊，提高了員工崗位認識和工作責(zé)任。為開拓干部職工視野，從2007年至今，先后11次組織286人次，參加了江西財智名家論壇舉辦的博思卓越管理實務(wù)班培訓(xùn)。為了進一步優(yōu)化基層所站隊伍知識結(jié)構(gòu)，2005年，根據(jù)基層所站崗位需要，我們面向社會公開招聘了8名法律、中文專業(yè)的本科畢業(yè)生。通過幾年來對人才隊伍強力培訓(xùn)，促進了整個人才隊伍素質(zhì)的提高，2007年底，我們積極配合景鷹高速公路建成通車，輸送各類管理干部和業(yè)務(wù)骨干共107名，為總公司科學(xué)發(fā)展儲備人才作出了積極的貢獻。
三是著力營造以司為家安定和諧的良好環(huán)境。職工隊伍思想穩(wěn)定是推進基層所站規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。為此，我們在普遍教育的基礎(chǔ)上，廣泛開展“常懷感恩、共建和諧”主題教育活動，努力建立現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作體系。對思想容易波動的個別員工實施重點幫帶，采取專人負責(zé)、黨員聯(lián)系、群眾幫助、組織關(guān)心的“四位一體”的幫教模式，穩(wěn)定了職工隊伍建設(shè)。如玉山收費站有一名員工從外單位調(diào)入后，思想不穩(wěn)定，搭不了群眾的話，入不了群眾的圈，在集體幫帶下，工作積極性高漲，主動要求參加熊文清班組競聘，連續(xù)幾個月被收費站評為“收費標(biāo)兵”。此外，在堅持嚴格管理的同時，注重人文關(guān)懷，公司一班人始終把維護好、實現(xiàn)好員工的利益放在重要位置來抓，千方百計為職工謀福利。2008年，我們通過節(jié)約行政成本，壓縮非生產(chǎn)性開支等辦法，大幅提高員工工資待遇，使員工的薪酬支出比例占到征管經(jīng)費的88%。針對高速公路高風(fēng)險行業(yè)的實際，我們?yōu)槊课痪�上員工（含臨時工）辦理了人身意外保險，用實實在在的人文關(guān)懷溫暖職工，目前公司84%的行政經(jīng)費用于員工福利、工資支出，在全省國有企業(yè)單位也不多見，創(chuàng)建了以所站為家的溫馨氛圍，讓員工有強烈的集體認同感。
四、以監(jiān)督制約為手段，強化基層所站規(guī)范化建設(shè)的保障力
強化監(jiān)督制約是各項工作落實的重要保障。在積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用的同時，抓好各個重點環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督控制。
一是在財務(wù)管理監(jiān)督上。嚴格貫徹執(zhí)行基層所站財務(wù)集中報帳制及收支兩條線，建立健全內(nèi)部經(jīng)費開支控制制度，財務(wù)報帳把好三關(guān)，即他人證明關(guān)、會計審核關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審批關(guān)，形成了規(guī)范嚴謹?shù)呢攧?wù)管理。
二是在實施“綠色通道”減免政策監(jiān)督上。為防止偷逃通行費，各收費站采用“三步曲”的辦法進行綠通驗貨，即收費班長、收費員拍照驗貨，監(jiān)控錄像把關(guān)，收費崗?fù)嵭羞h程監(jiān)控。同時，公司、管理（收費）處、收費站隨時可以通過網(wǎng)絡(luò)查看各收費崗?fù)がF(xiàn)場情況，既保證綠通車輛減免政策的執(zhí)行，又實現(xiàn)多層面的相互監(jiān)督。
三是在養(yǎng)護工程監(jiān)督上。完善了養(yǎng)護工程驗收結(jié)算辦法，對小修保養(yǎng)工程實行周初驗、月結(jié)算、隔月支付的辦法，工程質(zhì)量和數(shù)量須經(jīng)施工時拍照存檔、養(yǎng)護所初驗、管理處月驗、公司養(yǎng)護處抽驗，形成了一套嚴謹、規(guī)范的驗收復(fù)核程序。在專項工程驗收方面，5萬元以下的由管養(yǎng)單位組織交工驗收，其中單項3萬元以上專項工程，公司養(yǎng)護處對其工程質(zhì)量和工程數(shù)量進行抽查復(fù)驗。5至20萬元（含20萬元）的工程由公司組織交工驗收。投資20萬元以上的工程由公路開發(fā)總公司組織交工驗收，規(guī)范了工程驗收程序，杜絕了腐敗滋生的土壤。
四是在車輛管理監(jiān)督上。堅持公務(wù)用車實行派車單制，月底進行單車成本核算，建立單車管理臺帳檔案。在車輛維修前，須填寫車輛維修保養(yǎng)計劃單，由車管員初驗后，經(jīng)車輛管理部門負責(zé)人（含車輛主乘人）簽字方可維修。每月由紀檢員、財務(wù)人員和車管員組成費用結(jié)算小組，對車輛發(fā)生的維修保養(yǎng)費用進行結(jié)算，確保了車輛管理正規(guī)有序。
五、以文化建設(shè)為抓手，強化基層所站規(guī)范化建設(shè)的凝聚力
優(yōu)秀的企業(yè)文化是一個企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。圍繞公司中心工作，全面實施以“梨溫精神”為主要內(nèi)容的強企戰(zhàn)略，用健康向上的文化來引導(dǎo)、培育、團結(jié)干部職工。
一是深入開展窗口形象建設(shè)，增強榮譽感。以精神文明建設(shè)推動基層所站規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)建文明單位為突破口，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富創(chuàng)建載體和內(nèi)涵，深入開展青年文明號、文明示范窗口、巾幗文明崗、工人先鋒號等文明創(chuàng)建活動，形成了公司有亮點、所站有特色的創(chuàng)建局面。
二是廣泛開展群眾文化活動，增強歸屬感。為緩解員工心理壓力，增強凝聚力，廣泛開展和諧奮進、健康向上的文化活動，大力推進職工之家建設(shè)。每兩年舉辦一次男子籃球賽和女子排球賽。從2006年起，連續(xù)三年開展“面向未來、終身學(xué)習(xí)”讀書活動。同時，各所站每月為員工集體過生日，每逢重大節(jié)日，各所站都組織了趣味性極強的文化活動，創(chuàng)設(shè)了干部職工與公司同心、同勁的發(fā)展環(huán)境，展現(xiàn)了梨溫人的朝氣蓬勃、團結(jié)進取的精神風(fēng)貌。
三是持續(xù)開展主題實踐教育，增強集體感。為使梨溫高速公路建設(shè)時期形成的“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔、奉獻”的“梨溫精神”得到傳承和延伸，融入企業(yè)經(jīng)營管理中，我們提出了“弘揚梨溫精神、錘煉梨溫品牌”的口號。以身邊典型來引導(dǎo)大家、激勵大家，特別是以熊文清、龔勝”為典型，深入開展“學(xué)英雄、見行動”活動，形成人人學(xué)英雄、人人爭先進的濃厚氛圍。結(jié)合黨的十七大精神，組成“和諧梨溫”宣講團，深入各基層所站進行宣教活動。開展司歌、司訓(xùn)征集活動，《青春飛揚伴梨溫》這首歌由公司員工作詞作曲創(chuàng)作的原創(chuàng)歌曲。有號召力的文化建設(shè)，在干部職工中不斷產(chǎn)生強烈的共鳴，并形成巨大凝聚力，激起大家持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。
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